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beplay体育运动 关于印发《城北区加快推进公共法律服务体系建设实施方案》的通知城北政办〔2019〕111号

作者:xxzx 文章来源: 发布时间:2019-11-07 16:46 字体:

        各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心:
            《城北区加快推进公共法律服务体系建设实施方案》已经区政府第26次常务会审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。




beplay体育运动
                            2019年11月6日



城北区加快推进公共法律服务体系建设
实施方案


        为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》和司法部《关于推进公共法律服务平台建设的指导意见》(司法通〔2018〕103号)、《青海省人民政府办公厅转发省司法厅关于加快推进公共法律服务体系建设实施意见的通知》(青政办〔2016〕86号)、《青海省司法厅关于印发加快推进公共法律服务平台建设的实施意见》(青司发〔2018〕235号)、《青海省司法厅、青海省财政厅、青海省发展和改革委员会关于印发公共法律服务体系建设经费保障意见的通知》(青司发〔2019〕9号)等文件精神,通过提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务,更好地满足人民群众在合法权益保障、社会事务参与、公平正义维护、和谐生态建设等方面的美好生活向往和新的更高要求,结合我区工作实际,制定本实施方案。
        一、总体要求
        (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求,大力弘扬社会主义核心价值观,围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求,加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、职能精准的现代公共法律服务体系,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
        (二)基本原则。坚持党的领导,把党的领导贯穿到公共法律服务体系建设的全过程和各方面;坚持人民主体地位,使公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及全体人民;坚持政府主导、社会参与,落实政府推进公共法律服务体系建设的主体责任,激发各类社会主体参与公共法律服务的积极性;坚持改革创新、统筹协调,创新公共法律服务内容、形式和供给模式,整合优化各类法律服务资源,促进资源共建共享。
        二、主要目标
        依托现有工作基础,进一步规范公共法律服务三级实体平台建设内容,加强法律服务专业人才培养,强化村(社区)法律顾问监督管理,逐步形成“政府主导、司法行政部门统筹、相关部门联动、社会协同”的覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系,充分认识开展公共法律服务体系建设的重大意义,深刻领会、全面准确把握公共法律服务体系建设总体要求,坚持实事求是、分类指导、积极推进,利用好现有资源、搭框架、夯基础,整合完善现有专项门类法律服务实体平台,进驻和整合各类公共法律服务项目,逐步实现公共法律服务标准化、精准化、规范化,面向基层、面向群众提供公益、专业、均等、便民的综合性“一站式”服务,打通法律服务群众“最后一公里”。
        三、建设内容
        (一)加快公共法律服务实体、热线、网络平台建设。
        公共法律服务平台建设是推进公共法律服务体系建设的重要载体。整合优化公共法律服务资源,不断满足人民群众公共法律服务需求,必须加大推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设。   
        一是依托现有资源和工作基础,进一步挖掘、整合、优化法律服务资源,持续推进区公共法律服务中心、镇(街道)公共法律服务站以及村(社区)公共法律服务室建设,进一步夯实公共法律服务站法律服务专门窗口及公共法律服务室软硬件设施基础,争取到2022年,按照“六个一”( 一个法律服务室、一个法治宣传橱窗、一个法治宣传电子显示屏、一个法治宣传书架、一名法律顾问、一名法律服务联络员)标准要求,完成各村(社区)标准化、规范化公共法律服务室全覆盖;二是认真做好“12348”热线转交的法律咨询解答工作,在实现“12348”公共法律服务热线与“12345”政府服务热线之间的衔接联动的基础上,为人民群众提供法律咨询、人民调解、法治宣传、投诉受理、政策导引等综合性线上服务;三是推进“互联网+法律服务”工作,加强网络平台、应用软件、信息资源、专业人才支撑系统建设,发挥好公共法律服务岗亭、“青小律”机器人和“法治城北”微信公众平台移动、在线法律服务职能作用,整合区、镇(街道)、村(社区)各层级公共法律服务项目和公共法律服务产品,打造全区统一网上公共法律服务大厅,为群众提供普法宣传、网上调解、法律咨询、法律援助受理、聘请律师和基层法律服务工作者引导、申请公证及司法鉴定引导、查询服务信息等综合性在线法律服务;四是积极利用微博、微信等新兴媒体,推出微信定位查找、微信预约、微信办事等功能,推进法律服务在线咨询、网上化解矛盾纠纷等信息平台建设,使广大群众享受到及时便利、专业优质的公共法律服务。
        (二) 完善公共法律服务实体平台职责定位。
        一是完善区公共法律服务中心法律服务资源库和枢纽站功能。区公共法律服务中心整合全区各类法律服务资源功能,统一调派全区法律服务力量,优化法律服务资源配置,收集、分析、研判全区公共法律服务信息,报告舆情动态,立足辖区群众最关心、最直接、最现实的权利和利益问题,为群众提供普惠均等、高效便捷的法治宣传、律师、公证、法律援助、司法鉴定咨询、人民调解等综合性法律服务,满足群众走进一个大门,提供一揽子法律服务需求。服务职责主要包括:开展法律知识普及教育和法治文化活动;安排专业律师在服务大厅值班,承担“12348”法律服务热线声询服务,现场解答法律咨询;受理、审查法律援助申请,指派法律援助事项;指引社区矫正、安置帮教服务、解答相关咨询,受理和办理相关事项,提供教育、矫治、安置、帮教等服务;协调镇(街道)公共法律服务站工作,为村(社区)提供法律顾问服务;指引国家司法考试服务,解答相关咨询;收集、分析、研判全区公共法律服务信息,报告舆情动态;受理对司法行政工作和法律服务的投诉、意见和建议;完成上级部门交办的其他工作;二是完善镇(街道)公共法律服务站“半小时法律服务圈”构建功能。镇(街道)公共法律服务站以司法所及镇(街道)行政服务中心为依托,聘请律师开展坐班服务,主要负责来访群众法律咨询,法律援助和人民调解初审,公证、司法鉴定等相关渠道引导,参与镇(街道)复杂、疑难矛盾纠纷化解,为辖区法治建设提供法律意见,指导村(社区)公共法律服务室开展工作,着力解决法律服务“最后一公里”问题;三是完善村(社区)公共法律服务室家门口服务功能。村(社区)公共法律服务室依托法律服务联络员和法律顾问为村社区提供高效、便捷的法律服务,主要职责是:为村(社区)管理提供法律专业意见。协助起草、审核、修订村(社区)自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。为村(社区)重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见,引导村(社区)依法管理。协助村(社区)解决换届选举中的法律问题;为群众提供法律咨询和法律援助。向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题,提供法律意见。引导纠纷当事人依法、理性反映诉求,依法维护自身合法权益;开展法治宣传。定期举办法治讲座,通过“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式普及法律知识,增强干部群众的法律意识,树立正确的权利义务观念,依法办事,依法解决矛盾纠纷;参与人民调解工作。法律顾问根据基层调解组织的安排,参与矛盾纠纷排查和调处,或为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。协助村(社区)完善基层人民调解组织建设,为调解员提供法律专业知识培训,提高基层人民调解员的法律水平。
        (三)加强公共法律服务队伍建设
        一是优化公共法律服务队伍结构,大力发展专(兼)职人民调解员队伍,增加有专业知识和能力水平的人民调解员数量;二是规范发展基层法律服务工作者队伍,培养壮大擅长办理维护残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲特等殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象合法权益案件及化解相关社会矛盾纠纷的专业公益律师、志愿者队伍。选聘专业律师在区公共法律服务中心及镇(街道)行政服务中心法律服务专门窗口坐班,受理来访群众法律咨询,协助镇(街道)开展法治建设相关工作;三是在各村(社区)两委成员中推选1名热心群众工作的、具备一定法律知识和计算机知识的人员担任村(社区)法律服务联络员,收集、反馈、联系辖区群众的法律服务需求,协助法律顾问开展法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷化解等法律服务工作,协助司法所开展特殊人群管理工作,当好宣传引导员、沟通协调员、人民调解员、信息反馈员,维护村(社区)和谐稳定。
        (四)强化公共法律服务资金保障
        一是落实青海省司法厅、青海省财政厅和青海省发展和改革委员《公共法律服务体系建设经费保障意见》(青司发〔2019〕9号),将公共法律服务实体、热线、网络平台建设经费列入区财政预算,予以保障,将公共法律服务事项纳入政府购买项目;二是落实青海省司法厅、青海省财政厅《关于调整法律援助经费标准的意见》(青司发〔2015〕135号),逐步落实各公共法律服务点律师值班制度;三是落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民调解工作的意见》(青办字〔2017〕111号)和省委政法委、省人社厅等六部门《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》(青司发〔2018〕173号)以及市委政法委、市财政局等六部门《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》(宁司发〔2018〕119号),探索建立司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解“以案定补”补贴费用动态增长机制;四是探索建立“公调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“访调对接”及“三调联动”经费财政保障机制,发展壮大专职人民调解员队伍,将专职人民调解员聘请费用列入政府购买计划;五是加强对公共法律服务资金管理使用情况的监督和审计,确保专款专用、合理合法使用,禁止挤占挪用。
        四、工作要求
        (一)强化组织领导。要把加快推进公共法律服务体系建设作为全面推进依法治区、建设法治政府的一项重要举措,纳入公共服务体系建设规划,列入区委区政府为民办实事项目,作为落实我区基本公共服务均等化的一项重要内容。区司法局要做好公共法律服务体系建设规划、方案制定、统筹协调和组织实施等工作,全面推动全区公共法律服务体系建设工作顺利开展。
         (二)强化督查落实。要建立考评机制,制定考评指标和考评办法,并纳入考核体系。区司法局和相关部门单位要切实履行职责,加强督查指导,掌握工作动态,组织和引导法律服务人员积极参与公共法律服务体系建设。要积极开展群众满意度测评,以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。
        (三)完善公共法律服务标准。包括法律服务机构设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等具体标准,建立健全公共法律服务标准体系。建立健全公共服务质量评价、监督和失信惩戒机制,推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等制度,开展法律服务评查、服务质量检查公布、质量跟踪检查等工作,促进法律服务机构依法规范管理和人员依法、规范、诚信执业,提高服务质量。
        (四) 强化宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,采取多种形式,加强对推进公共法律服务体系建设的宣传。要结合各种主题活动和创建活动,开展各种形式的宣传,为加快推进公共法律服务体系建设营造良好的社会氛围。
           

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